verifiche rapide per CILA/SCIA

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in questo post sostanzialmente vado a raggruppare sia dei miei stessi post, sia degli strumenti esterni, il tutto in modo ragionato, al fine di produrre uno strumento che aiuti a sintetizzare, ripassare ed effettuare le verifiche necessarie ogni qualvolta si deve iniziare a pensare ad un nuovo progetto da autorizzare, sia essa una banale ristrutturazione in CILA, sia un più complesso intervento globale. I riferimenti qui inseriti non hanno pretesa di esaustività, ma mi impegno ad aggiornare la pagina ogni qualvolta dovessi notare una carenza.

come è prassi di questo blog, il tutto è calato decisamente all'interno della realtà romana. Tuttavia, molti concetti e procedure sono validi anche nel Lazio ed anche in tutta Italia.

verifiche di PRG e vincoli

L'immobile va sempre correttamente inquadrato nel piano regolatore, per poter valutare se nel tessuto specifico l'intervento è ammissibile oppure no, oppure per sapere se stiamo intervenendo in zona A piuttosto che in altre. Negli interventi interni questa verifica è spesso superflua ma va fatta in ogni caso, ma occorre sempre verificare l'eventuale presenza di vincoli, che possono invece influire anche sulle opere esclusivamente interne.

come leggere il prg di Roma
Nuova Infrastruttura Cartografica di Roma Capitale sulla quale dal 29 ottobre 2018 è stato inserito anche il Piano Regolatore Generale e consente la visura diretta anche dei vincoli di carta per la qualità.

qualora la NIC non funzionasse, o comunque se volete fare riferimento ai pdf scansionati (che sono in verità i documenti ufficiali, posto che gli unici documenti che fanno davvero fede sono gli originali custoditi presso il Dipartimento PAU ed accessibili dietro visura), fate riferimento ai documenti di seguito:
tavole del PRG originaria stesura in pdf
tavole con le controdeduzioni alle osservazioni in pdf

PRG ridisegnato in pdf 

PRG Roma in webgis (sito non ufficiale, dovrebbe leggere i dati del webgis del punto successivo)

PRG Roma sul webgis della città metropolitana (sito ufficiale dell'ex provincia, a mio parere si può considerare come un documento ufficiale)

mappa catastale Roma webgis
mappa catastale Italia webgis

nella valutazione degli interventi (soprattutto nei cambi d'uso ed interventi dalla RE in su) bisogna poi anche verificare l'eventuale inserimento nelle zone di vincolo idrogeologico (PAI - leggi questo post specifico) nonché, se interventi particolarmente invasivi (NE e AMP) anche l'eventuale inserimento nella rete ecologica che farebbe scaturire la necessità delle procedure di cui all'art. 72 delle NTA del PRG romano.

tabella A d.lgs. 222/16 per capire in quale titolo edilizio ricade l'intervento
glossario unico dell'edilizia libera

come leggere la carta per la qualità
carta per la qualità (oggi inserita anche nella NIC di cui sopra)

ricordate che se l'immobile è in carta per la qualità, il vostro intervento è soggetto a parere preventivo della Sovrintendenza Capitolina, a meno che non siano solo opere interne in morfologie degli impianti urbani. Se non siete in carta per la qualità ma siete in città storica, e non avete altri vincoli paesaggistici, per interventi di RE, AMP, NE è necessario il parere consultivo COQUE.

PTPR Lazio webgis ufficiale tavola B (individua i vincoli paesaggistici, art. 136 comma 1 lett a) b) e c) del Codice, ma NON la lettera d) . la tavola B individua vincoli prescrittivi)

PTPR Lazio download tavole C (individua diverse cose delle quali molte solo in senso ricognitivo e quindi non prescrittivo: tuttavia identifica anche i beni di cui all'art 10 del d.lgs. 42/04 - beni archeologici - che richiedono attenzione, nonché alcune fasce di rispetto e, specificatamente, i beni di cui all'art. 136 comma 1 lettera d) che descrive le visuali, anche lineari. questi beni sarebbero quindi prescrittivi anche se non è così ben chiarito nelle stesse norme).
La differenza tra le tavole B e C è descritta all'articolo 3 comma 2 delle norme tecniche del PTPR medesimo. La salvaguardia delle visuali (lettera d) ) in particolare è descritta all'art. 49 dello stesso documento.

effettuare le ricerche per i vincoli
saper leggere il PTPR Lazio
DPR 31/17 e opere esentate dall'autorizzazione paesaggistica
post di questo blog con tag "vincolo"

quando si devono effettuare interventi di cambio d'uso o nuova costruzione in zone a rischio idraulico, è necessario acquisire il preventivo parere dell'autorità di bacino dell'appennino centrale. In questa pagina, le tavole specifiche per la città di Roma, anche se non mi risultano aggiornate agli ultimi sviluppi del PAI.

Nell'operare, mediante specifici interventi, vicino agli aereoporti, occorre verificare la fascia in cui si ricade per comprendere se l'intervento è totalmente inibito, o se è soggetto ad autorizzazione.

L'art. 16 comma 8 delle NTA del PRG impone due cose particolari:
1. che in caso di esecuzione di degli scavi, su tutto il territorio comunale e di qualunque tipo, occorre acquisire il parere della soprintendenza archeologica;
2. che in caso di esecuzione di qualunque tipo di opera, anche semplice e che non comprende scavi, in locali interrati in città storica, occorre "comunicare" l'inizio dei lavori alla soprintendenza archeologica. in caso di sanatoria, occorre valutare di richiedere un nulla osta.
L'art. 16 è quello della carta per la qualità, ma pare che l'interpretazione del comma 8 più corretta sia quella che lo rende valido su tutta Roma senza distinzione se ci si trova o meno all'interno della carta per la qualità.

valutazioni conformità preesistenza

A mio parere la ricerca della conformità della preesistenza va fatta sempre ed a prescindere dal tipo di istanza che stiamo per fare e dalle opere edilizie che si devono autorizzare (anche nelle banali CILA insomma): qui sotto alcuni post e link su come districarsi.

CILA e verifica della legittimità della preesistenza (per una tematica anche generale)
post su come indagare sulla legittimità
SIPRE ricerca progetti edilizi
post su come effettuare ricerche all'archivio storico capitolino

valutazioni delle complessità del progetto

qui sono linkati dei post relativi a quegli adempimenti che non riguardano direttamente la pratica edilizia in sè ma possono concretizzarsi anche facilmente nelle semplici ristrutturazioni: se si presenta una istanza in qualità di progettisti, a mio parere si diventa anche automaticamente responsabili della corretta applicazione delle norme collegate e quindi passibili di punizione in caso non si sia adempiuto. Attenzione: gli obblighi normativi qui richiamati non sono tutti quelli afferenti la sfera dell'edilizia ma solo una piccola parte, selezionata tra quella che può ricorrere con maggiore frequenza: l'onniscenza normativa, checché ne dica la definizione giuridica, è matematicamente impossibile.

barriere architettoniche nelle ristrutturazioni
(attenzione a quando si interviene su edifici realizzati in regime di vigenza della norma del 1989, quindi con progetti edilizi approvati successivamente a questa data, o in generale a quando si effettuano interventi di ristrutturazione edilizia)

in caso di interventi di modifica di sagoma, occhio alle distanze tra costruzioni.

adempimenti energetici obbligatori anche in interventi comuni non di riqualificazione energetica
(attenzione va applicata anche quando banalmente si deve rifare l'impianto termico di casa o anche solo per la sostituzione infissi. prevede la produzione e deposito della relazione ex L 10/91, il deposito a fine lavori di una certificazione, la produzione dell'attestato di qualificazione energetica)

nuovo regolamento sismico regione lazio e quando si applica

(occhio a elementi apparentemente "innocui" come le pergole, pergotende o le tettoie, invece richiamate come soggetti ad autorizzazione - le tettoie sempre; pergole e pergotende se al di sopra dei 20mq) Attenzione perché il non depositare il progetto strutturale quando era obbligatorio è una seria responsabilità penale, che coinvolge sia il committente che il progettista che il direttore lavori.
Attenzione anche al concetto dell'aumento del rischio connesso al collasso della struttura in caso di eventi sismici, in relazione ad opere che possono comportare l'aumento della classe di rischio (per esempio nei cambi di destinazione d'uso ma anche accorpamenti). la Regione Lazio si è dotata di una tabella di classi di rischio abbastanza restrittiva: per esempio i locali commerciali rientrano nella III se superano i 500mc, il che avviene molto spesso.

vincoli di progetto al crescere delle dimensioni dell'immobile
(un post che cerca di sintetizzare a braccio una serie di vincoli che si manifestano al crescere proporzionale delle dimensioni dell'unità immobiliare, in particolare per unità non abitative)

caratteristiche che devono avere i singoli ambienti
(superfici minime, rapporti aeroilluminanti, etc)

caratteristiche specifiche dell'ambiente cucina, e problemi legati alla ventilazione obbligatoria ed allo scarico vapori
(la cucina deve avere una ventilazione fissa, da UNI 7129, ed i vapori cottura, per inviluppo della UNI e del regolamento edilizio e di igiene, devono essere portati al di sopra del tetto, salvo casi particolari)

complessità eventuali nell'installazione di condizionatori
a volte diventa implicitamente necessario verificare il rispetto del fattore medio di luce diurna, oltre alla verifica della rispondenza del rapporto minimo aeroilluminante.

Valutare l'eventuale necessità di SCIA antincendio, necessaria per moltissime destinazioni d'uso (l'adempimento è comunque a carico del proprietario/committente ed il tecnico antincendio non necessariamente è lo stesso che si occupa degli aspetti urbanistici).

Alcuni interventi, soprattutto di cambio di destinazione d'uso, riguardo agli aspetti igienico-sanitari, necessitano una "semplice" dichiarazione del tecnico, il quale peraltro fornisce questa dichiarazione direttamente ed implicitamente nel nuovo modulo unificato SCIA edilizia. Tuttavia, nell'attesa che vengano pubblicate le regole tecniche igienico-sanitarie invocate dal decreto 222/2016 (che dovevano essere pubblicate dopo 90gg dalla pubblicazione del decreto, ma attualmente sono passati tre anni e non si è visto niente) è tuttora spesso indispensabile acquisire il nulla osta igienico sanitario gestito, a Roma, dall'ufficio ASL Roma 2 servizio interzonale PAAP

durante i lavori

Durante lo svolgimento dei lavori devono essere prodotti dall'impresa i formulari discarica, atti a dimostrare di aver smaltito i residui di cantiere secondo le norme di legge. Alcune regioni e comuni possono avere particolari procedure per questo adempimento. A Roma abbiamo la delibera 100/2016 che ha attuato a sua volta una legge della Regione Lazio. Attenzione quindi a predisporre la modulistica relativa al corretto smaltimento, la quale prevede non solo la raccolta dei formulari, ma, preventivamente, la produzione di un modulo, in caso di lavori su immobili residenziali fino a 30mc di residui presunti, oppure, in tutti gli altri casi ivi compresa qualunque intervento su immobili non residenziali, la redazione di un piano di smaltimento.

Attenzione poi, o prima o durante i lavori, al fatto se il cantiere "sconfina" tra quelli soggetti all'obbligo di nomina del coordinatore per la sicurezza e relativi adempimenti, ai sensi del d.lgs. 81/08. Se non nominato espressamente, il responsabile dei lavori, che è la figura che deve stabilire se il cantiere vi rientra oppure no, coincide con il committente, ma attenzione perché se succede qualunque cosa di brutto, può essere ritenuto responsabile del mancato adempimento anche il direttore lavori il quale non può ignorare la norma. Su questo blog non trovate post su questo argomento, non è escluso che ne scriverò a breve.

chiusi i lavori...

l'attività (o la responsabilità) del tecnico non si esaurisce al concludersi del cantiere, ma ci sono altri adempimenti a cui prestare attenzione. Alcuni di questi, comunque, sono di responsabilità del tecnico solo se sono stati specificamente citati nella lettera d'incarico.

effettuare una corretta variazione catastale e vedi anche i post con tag DOCFA. 

La variazione catastale è buona norma farla poco prima di emettere il collaudo. è saggio far si che la data di fine lavori indicata nel DOCFA coincida con quella dichiarata nel collaudo.

verificare che la ditta abbia emesso delle dichiarazioni di conformità fatte nel rispetto della norma

gli impianti fatti non a norma o non correttamente certificati possono essere un problema serio anche per il tecnico. Volete un consiglio, che forse sarà in contrasto con qualche regola? nella lettera d'incarico, specificate che la direzione lavori sugli impianti ha responsabilità limitata alla sola verifica della esecuzione di quanto indicato in capitolato, in termini quantitativi, sollevandovi dalle responsabilità in ordine a eventuali sezionamenti sbagliati, cavi inadeguati, impiego di prodotti non certificati. In questo modo la responsabilità dell'impianto ricade solo sull'impiantista che emette il certificato, dunque come avviene in tutte le condizioni in cui l'impianto si esegue in un ambito in cui non è richiesta la direzione lavori (p.e. opere di manutenzione ordinaria).

serve l'agibilità? 

gli adempimenti dell'agibilità secondo me non sono obbligatori per il tecnico che è stato nominato progettista o direttore lavori, in quanto l'adempimento è di responsabilità del proponente o committente delle opere. Ovviamente, ne siete obbligati se lo avete espressamente indicato nella lettera d'incarico. in ogni caso, se si è nominati direttore lavori è implicito il dovere di redigere la relazione da allegare alla SCIA per l'agibilità, ma, in ogni caso, l'iniziativa del presentare l'agibilità, per Legge, è del committente/proprietario.
Attenzione sempre alle conformità degli impianti, che devono essere allegate alla SCIA (o protocollate a parte, come avviene al PAU).