nuova procedura corretto smaltimento rifiuti edili

Con la delibera di G. C. numero 100 del 25/11/2016 il Comune di Roma ha adottato le procedure previste dalla D.G.R. Lazio n°34/2012 (qui un testo più leggibile dell'allegato A) sulla tracciabilità dei rifiuti edili. Tecnico nominato e committente dei lavori, qualunque sia l'entità dei lavori edili, saranno da oggi sottoposti ad una nuova procedura burocratica di dichiarazione e verifica delle quantità di rifiuti prodotti.

Anzitutto, una breve considerazione di carattere generale: questa delibera attribuisce al tecnico (che sia progettista o direttore lavori) ulteriori responsabilità gravi. Invito tutti i colleghi che dovessero capitare su questa pagina a valutare questo peso adeguando opportunamente le proprie parcelle, evitando di chiedere cifre irrisorie per le pratiche edilizie che portano tutti noi a dover abbassare le richieste che sono sempre più ridicole, a fronte delle responsabilità sempre maggiori che ci dobbiamo prendere ed alla luce di una totale assenza ormai di tariffa minima che tutelava sia noi sia il ruolo che dobbiamo ricoprire, che, non ci si dimentichi, è di interesse pubblico.

La delibera è abbastanza chiara come linee generali, comunque la sintesi è la seguente:

• in caso di lavori edili soggetti a PdC, DIA, SCIA, CILA, CIL (non sono esplicitamente citate dunque le opere di sola manutenzione ordinaria non soggetta a comunicazione obbligatoria) nei quali viene prodotto un quantitativo di rifiuti fino a 30mc (dopo vedremo come stimarlo) e per immobili residenziali o assimilabili (dunque gli uffici e poco altro, esclusi i negozi e tutto il resto) sarà obbligatorio inviare ASSIEME all'istanza urbanistica anche il modulo di cui all'allegato 1 della delibera, nel quale il Tecnico nominato dal committente valuta la quantità di rifiuti che verranno prodotti dal cantiere. la CIL non prevede la nomina di un tecnico, dunque non si capisce cosa succede in quei casi, se andrà nominato un tecnico solamente per gestire lo smaltimento rifiuti o se di tale incombenza se ne occuperà lo stesso committente. Penso che sarà necessario sciogliere subito questo aspetto e quello legato alle manutenzioni ordinarie non soggette neanche a CIL;
• se non si ricade nella tipologia di opere di cui al punto precedente (dunque rifiuti oltre i 30mc o interventi su immobili non residenziali o assimilabili) bisognerà predisporre un vero e proprio piano di gestione dei rifiuti, redatto secondo le linee guida della delibera 34. l'allegato 6 di questa delibera definisce il contenuto di questi piani: non c'è una modulistica predisposta (quantomeno per ora) dunque si tratterà di redigere un documento-tipo da allegare alla comunicazione/richiesta di permesso. L'elaborato grafico del titolo edilizio potrà integrare le informazioni richieste da questo piano, che sono essenzialmente la localizzazione cartografica su mappa catastale, cosa che generalmente già si fa. Per i cantieri piccoli, come può capitare nelle semplici ristrutturazioni di un locale commerciale per esempio, sarà necessario attuare questa procedura, che appare sproporzionata rispetto al "rischio";
• a seconda della procedura che avete dovuto seguire, a fine lavori occorrerà produrre non solo i formulari discarica, ma anche un documento in cui si riepiloga l'avvenuta corretta gestione del rifiuto, che deve coincidere con quanto dichiarato in sede progettuale (quindi i metri cubi di rifiuti previsti in progetto dovranno poi coincidere con quelli effettivamente conferiti, fatta salva la possibilità di giustificare eventuali differenze);

Il piano di gestione rifiuti, se parliamo di cantieri edili di ristrutturazione, privi di materiali pericolosi e privi di rocce e terre da scavo, alla fine dei conti non è particolarmente difficile da fare: in rete si possono trovare degli esempi. Per ora, per quanto ho capito, non deve essere inviato ad altri enti se non l'ufficio tecnico e non necessita di validazione preventiva. Se il cantiere contiene materiali pericolosi (caso tipico e forse anche quasi unico, l'amianto) bisogna predisporre lo specifico piano di smaltimento, da allegare al piano di gestione generale.

L'allegato 1 o il piano di gestione rifiuti devono essere allegati alle richieste di titolo edilizio o alle CILA/CIL anche se inviate telematicamente (il SUET prevede espressamente di caricare questi documenti, a pena della non procedibilità della presentazione della CILA o del fine lavori, dal 22 luglio 2019).

per il calcolo del volume di rifiuto prodotto, io attuerei un procedimento lineare: se occorre demolire una parete tramezza lunga 3,5 metri, alta 3 metri e spessa 8 cm compresi gli intonaci e che comprende una porta, io farei il computo del volume vuoto per pieno, quindi 3,5x3x0,08=0,84 mc, senza considerare i "vuoti" dei mattoni forati ed il vuoto della porta. Nella demolizione di un pavimento con relativo massetto, si può facilmente moltiplicare la superficie calpestabile per lo spessore medio presunto, dunque per esempio per 90mq di pavimento in grès (spessore 1cm) e massetto di 5 cm si può calcolare nel seguente modo: 90 x 0,06 = 5,4mc. In verità, il volume effettivo del rifiuto è superiore al volume esatto di quanto demolito, e questo perché gli inerti edili sono incoerenti e di grossa pezzatura, e insreriti nei sacchetti occupano più spazio di quello nominale. facilmente, 5mc di rifiuto "reale" sviluppano fino a 10mc di rifiuto effettivo. La delibera non specifica quale parametro utilizzare: in mancanza di dettaglio, attuerei il calcolo vuoto per pieno "esatto": in questo modo, ben difficilmente una ristrutturazione anche integrale di appartamenti anche fino a 120mq dovrebbero rimanere all'interno dei 30mc limite.

Per calcolare il peso dei rifiuti, richiesto nella compilazione dell'allegato 1, si può procedere moltiplicando il valore di volume vuoto per pieno già calcolato per il peso specifico medio degli elememti edilizi. Un massetto tradizionale pesa circa 1.800 kg/mc, mentre una piastrella in grès generalmente sta intorno ai 2.200 kg/mc. dunque riprendendo il calcolo di prima relativo a pavimento e massetto, avremmo le seguenti: peso massetto: 90mq x 0,05 mt x 1.800kg/mc =  8.100kg = 8,1ton + peso pavimento 90mq x 0,01mt x 2.200 = 1.980kg = 1,98 ton. Demolire un pavimento e massetto di 90mq comporta quindi la produzione di circa 10 tonnellate di rifiuto edile, ovvero il peso di circa 6 automobili di dimensioni medie. Considerate che i formulari discarica vanno generalmente a peso e non a volume.

Nella documentazione dovete indicare anche la discarica presso cui verranno smaltiti i materiali di risulta: se poi la destinazione dei rifiuti dovesse cambiare durante i lavori, non credo sia un problema, basta che sia coerente con i formulari discarica e con quanto dichiarato nel modulo da produrre a fine lavori. Al massimo si potrebbe pensare di allegare un nuovo modulo rifiuti in sostituzione dell'originale.

Comunque, per stimare il volume partendo dal peso, si può usare a riferimento il peso stimato medio di 1mc di detriti sciolti da edilizia (lo chiameremo peso apparente, perché si intende ricompreso dei vuoti inevitabili che si creano tra le varie scaglie di detriti), che è convenzialmente pari a 1,3 tonnellate per mc. Dunque dato che i formulari discarica (FIR) vengono quasi sempre quotati a peso (i mezzi vengono "pesati" all'ingresso e poi all'uscita, e si va per differenza), ma considerando che la norma indica il valore limite per rendere sufficiente la "semplice" comunicazione di produzione rifiuti in volume, si può facilmente desumere che il limite, pari a 30mc, corrisponde "teoricamente" a 39 tonnellate di rifiuti.