nuovo regolamento sismico regione lazio: cosa cambia nelle piccole ristrutturazioni

il 14 luglio 2016 è stato pubblicato sul BURL n°56 il nuovo regolamento sismico della Regione Lazio. In questo blog si è parlato molto in modo indiretto del regolamento precedente in quanto spesso nelle ristrutturazioni si va a sconfinare in interventi che rientrano nella necessità delle procedure di autorizzazione sismica, ma avevamo visto che alcuni aspetti non erano del tutto chiari. Il nuovo regolamento, che sostituisce il precedente, su qualche aspetto è più chiaro: vediamo cosa cambia.

Il regolamento introduce una definizione di "varianti non sostanziali" (art. 2) cioè interventi che non sono considerati come significativi a livello strutturale. ovviamente vi rientrano tutti gli interventi su elementi non strutturali, e per tali vengono specificatamente richiamati quelli descritti al punto 7.2.3. delle NTC 2008 (p.e. tramezzi interni di spessore non superiore a 10cm).

l'art. 8 del nuovo regolamento descrive gli interventi non soggetti ad autorizzazione sismica: si tratta di quegli interventi per i quali non è necessario nessun adempimento presso il genio civile. Sintetizzo qui di seguito quelli che possono verificarsi con maggiore frequenza nelle ristrutturazioni di immobili esistenti, rimandandovi alla lettura del testo normativo per l'elenco completo:

1. realizzazione ponteggi con vita attesa inferiore a 2 anni (prima il limite era l'altezza); realizzazione linee vita sulle coperture dei fabbricati;
2. demolizione e ricostruzione di tramezzi interni e tamponature esterne "che non modifichino il comportamento deformativo degli elementi strutturali". Questa definizione è presa da quella del vecchio regolamento e qui permane una grande ambiguità o, comunque, una forte problematica di tipo operativo: per come è scritto nel regolamento, di fatto ogni volta che si demolisce un tramezzo occorrerebbe far fare uno studio da uno strutturista per capire se la demolizione di quel tramezzo possa influire sullo stato deformativo. Detto fra noi, negli edifici realizzati fino a qualche decennio fa, lo stato deformativo viene sempre alterato dalla rimozione dei tramezzi, perché essendo le strutture progettate senza obbligo di dover rispettare delle frecce limite d'inflessione, queste vanno ad "adagiarsi" nel momento in cui vengono rimossi i tramezzi che "impedivano" il naturale assestamento. Qui scatta una questione prettamente interpretativa: rimuovendo un tramezzo che fa "assestare" il solaio - solo perché quel tramezzo impediva il suo naturale assestamento -, sto "modificando il comportamento deformativo?" in verità no, perché la deformazione è connaturata nel funzionamento stesso delle strutture, ma per come è scritto il passaggio normativo permane il dubbio interpretativo. Diverso è il caso limite dei solai comunque realizzati in modo errato, ma sono situazioni difficilmente prevedibili in sede di progettazione. Personalmente, invece che fare degli studi preliminari che possono risultare anche inutili se non del tutto impossibili (bisognerebbe fare dei saggi nelle strutture portanti per determinarne con precisione le dimensioni e la qualità), preferisco adottare delle tempistiche di cantiere che impediscano un assestamento dei solai (p.e. realizzazione dei futuri tramezzi prima della demolizione di quelli preesistenti) oppure l'impiego di appositi puntelli, da rimuovere solo dopo l'avvenuta esecuzione dei nuovi tramezzi.
3. rifacimento di impianti e pavimentazioni;
4. rifacimento di piccole orditure o manti di copertura e lastrici (la frase non è scritta secondo me in modo del tutto chiaro);
5. ringhiere, cancelli mobili, gabbionate di altezza fino ad un metro;
6. scale interne in legno o metallo prefabbricate (questa è importante perché assente nel precedente regolamento) in edifici privati non aperti al pubblico. Dunque nel caso di realizzazione di scale in calcestruzzo, occorre comunque il progetto;
7. arredi interni e scaffalature;
8. controsoffitti leggeri. Questa definizione viene riportata in modo esatto a come era nel vecchio regolamento: mi sarei aspettato un miglioramento di questa definizione perché di controsoffitti ve ne sono di centinaia di tipi: esistono controsoffitti acustici con lastre di peso specifico molto elevato e coibentati, così come esistono soppalchi realizzati con semplice controsoffittatura;
9. chiusure con infissi di porticati o logge;
10. muri di recinzione non aventi anche funzione di sostegno, se di altezza fino ad 1 metro da terra escludendo dal calcolo l'eventuale ulteriore recinzione (che fino ad un ulteriore metro è anch'essa esclusa, a leggere la relativa definizione, ma non è chiaro se le dimensioni si debbano "sommare", nel qual caso si sconfinerebbe nell'applicazione dell'art. 6 descritto in seguito);
11. trasformazione di finestra in porta-finestra e vice-versa su muratura portante;
12. impianti solari o fotovoltaici realizzati sulle coperture dei fabbricati se di peso fino a 0,2kN/mq (circa 20kg/mq) - attenzione: un semplice impianto solare con boiler esterno supera facilmente questo valore, perché il boiler già di per sè, riempito d'acqua, arriva a pesare anche fino a 200kg. dunque se anche l'impronta a terra complessiva del pannello può essere di 5mq, il valore medio viene facilmente superato. Questa distinzione è una novità rispetto a prima;
13. piccole costruzioni isolate, non destinate ad abitazione, con superficie a terra fino a 10mq e altezza fino a 350cm.
14. pergolati in legno o metallo, se con superficie fino a 20mq e con altezza massima di 3,50 mt. A mio parere, tale limite si impone anche per le pergotende, essendo sotto molti aspetti assimilate alle pergole e pergolati.

Fin qui abbiamo visto gli interventi che possono essere fatti senza preoccuparsi di alcuna procedura sismica: nell'elenco stesso avete trovato dei miei commenti ai punti più delicati.

Rispetto a prima, si definisce meglio la sfera dei progetti che sono soggetti solo ad asseverazione del progettista (art. 6) e quindi non soggetti a controllo (in base al comma 6, le aree genio civile di competenza possono comunque istituire dei controlli a campione, ma non sono obbligati). Con il nuovo regolamento pertanto si definisce meglio la "zona intermedia" tra la totale assenza di necessità di progetto e quello invece soggetto a controllo che per certi versi potremmo definire semplificata secondo cui è sufficiente il solo deposito al genio. Questo significa che i progetti vanno comunque depositati attraverso l'applicazione OPENGENIO ma, di fatto, non bisogna attendere alcun sorteggio poiché si devono intendere automaticamente autorizzati: ciò si traduce in una velocizzazione delle procedure autorizzative, cosa che può risultare di fondamentale importanza nelle piccole ristrutturazioni dove il tempo di esecuzione è generalmente ridotto all'arco di pochi mesi. Vi rimando alla lettura dell'art. 6 per l'elenco completo, comunque per quanto riguarda le ristrutturazioni su immobili esistenti segnalo in particolare:

• realizzazione di tettoie con H max 350cm e con fondazioni superficiali (sono pertanto escluse, a mio avviso, le tettoie realizzate su terrazzi esistenti);
• le pensiline, cioè coperture prive di pilastri ancorate solo al muro verticale, se di sporgenza superiore ad 1,0 metri e fino a 2,5 metri: ciò impatta notevolmente, perché per esempio secondo le definizioni del comune di Roma, una pensilina è tale fino a 120cm di sporgenza: ciò significa che questa definizione adesso introduce un ulteriore livello di complessità: fino a 100cm di sbalzo abbiamo quindi pensiline che sono tali per il comune e che non necessitano di progetto strutturale; da 100 a 120cm abbiamo pensiline che necessitano di progetto strutturale asseverato; oltre 120cm abbiamo tettoie che necessitano di progetto sismico;
• pergolati di legno o acciaio, con H max 350 cm e con superficie di impronta a terra fino a 20mq - a mio avviso si applica anche alle pergotende;
• scale esterne e relative coperture;
• apertura e/o chiusura di porzioni di solaio, siano essi intermedi o di copertura;
• recinzioni di altezza compresa tra 1 metro e 3,5 metri (ne consegue che le recinzioni fino ad 1 metro di altezza non necessitano di progettazione);
• impianti solari o fotovoltaici che gravano sulla copertura del fabbricato fino ad un carico complessivo di 1,5kN/mq (circa 150 kg/mq);
• soppalchi abitabili interni realizzati al piano terra dei fabbricati ed aventi struttura indipendente (quindi è escluso il caso in cui l'edificio abbia degli ulteriori piani al di sotto di quello terreno;
• intervento localizzato di riparazione o sostituzione di solaio interpiano o di copertura, purché non ci sia variazione di geometria o di carichi;
• sostituzione di piattabande esistenti e nuova realizzazione di varchi murari su muratura portante aventi larghezza fino a 150cm e se la superficie frontale dell'apertura non supera il 25% della superficie della "parete libera piena" su cui si interviene;

per i primi tre punti dell'elenco, alla relazione tecnica deve essere allegata anche quella geologica. In ogni caso, la procedura "semplificata" vale solo se sussistono anche le condizioni di cui al comma 2 dell'art.6 a cui vi rimando senza citarle. 

Gli interventi sopra descritti sono comunque soggetti alla relazione a struttura ultimata, pertanto la procedura dei progetti sopra elencati è semplificata solo nel fatto che non si deve attendere il sorteggio per il controllo il che, come detto, è comunque un bel vantaggio soprattutto per quelle circostanze in cui vengono introdotte delle varianti in corso d'opera che "sconfinano" nelle opere soggette a progettazione.

purtroppo la nuova normativa non specifica nulla riguardo i soppalchi e palchettoni. Ritengo comunque rimangano valide le considerazioni che il sottoscritto ha sintetizzato in questo post sebbene, non essendo stato definito in questo contesto il "palchettone", questo sarebbe da intendersi come da autorizzare con procedura ordinaria se non classificabile come "controsoffitto leggero".

Ci sono alcuni elementi che non sono citati espressamente nel regolamento sismico e che quindi, per prassi, sono comunque soggetti ad autorizzazione. Tra questi per esempio vi sono le serre solari.