vincolo archeologico anche paesaggistico?

Oggi un breve post, quasi un appunto di viaggio, prendendo spunto dal parere della Regione Lazio - dipartimento Urbanistica - numero 0522166 del 17/10/2017, che chiarisce - non ve ne era gran ché bisogno ma repetita iuvant - che i vincoli di tipo archeologico individuati nel PTPR sono ANCHE vincoli paesaggistici a tutti gli effetti.

La domanda potrebbe sorgere spontanea: se ho un vincolo per un'area archeologica, a chi devo chiedere il parere? solo alla soprintendenza Archeologica (che adesso si è fusa con quella Architettonica per cui di fatto non c'è più differenza formale, anche se gli uffici e le procedure per ora rimangono distinte) o anche alla Regione (o Comune, se subdelegato) per il paesaggio? la risposta è già contenuta nelle norme tecniche di attuazione del PTPR le quali, all'art. 41, definiscono chiaramente che un vincolo archeologico è anche paesaggistico e come tale va considerato da un punto di vista procedurale.

estratto casuale di tavola B del PTPR Lazio: i perimetri viola sono
vincoli archeologici, i quali a volte sono del tutto "impercettibili"
perché siti in luoghi in cui non ci si aspetterebbe il vincolo

I vincoli archeologici, così come quelli paesaggistici, sono individuati nelle tavole del PTPR Lazio (altre regioni hanno i loro strumenti). Il PTPR vuole essere la sintesi dei vari PTP fatti negli anni precedenti anche per superare la frammentazione dei documenti: tuttavia, il PTPR attualmente è solo approvato e non ancora adottato (aspetta l'adozione da troppi anni), e solo quando sarà adottato per legge annullerà tutti i PTP previgenti. La Regione si era già espressa con altro parere circa il fatto che se c'è discordanza tra PTP e PTPR, prevale il PTPR anche se non adottato. Qualche approfondimento se siete digiuni lo trovate in quest'altro post generico sui vincoli a Roma o in generale dare un occhiata agli altri post di questo blog con tag #vincolo.

Tornando al caso applicativo in oggetto, quando si agisce al di fuori del suolo, ci si pone giustamente una seconda domanda: dato che l'archeologica è competente per quello che sta sotto al suolo (vi ricordo che per scavi di qualunque tipo su qualunque terreno nell'ambito del comune di Roma bisogna sempre dare comunicazione alla soprintendenza, e così anche per qualunque tipo di intervento da realizzare in spazi interrati anche se già esistenti), se opero solo su costruzioni non direttamente vincolate (perché non appartenenti al manufatto archeologico ma solo ricadenti nel perimetro dell'area individuata o nella relativa fascia di rispetto e costruiti successivamente), devo chiedere comunque il parere alla soprintendenza? la risposta è: dipende dal tipo di intervento.

Secondo sempre l'art. 41 del PTPR, il parere paesaggistico va integrato da quello archeologico in alcuni casi specifici, richiamati e sintetizzati anche nel parere citato. questi casi sono i seguenti:

• ovviamente, nuove costruzioni ed interventi pertinenziali con superficie superiore al 20% del manufatto cui sono annessi;
• ampliamenti, di qualunque dimensione, al di fuori delle sagome esistenti;
• interventi pertinenziali con superficie inferiore al 20% del manufatto cui sono annessi (dal che, sommandolo al primo punto, si capisce che gli interventi pertinenziali sono sempre soggetti anche a nulla osta archeologico, indipendentemente dalla dimensione. Lo si poteva scrivere in modo diverso, ma il combinato disposto di questi due punti dice di fatto questo);
• demolizione e ricostruzione con stessa sagoma.

Dunque gli interventi non elencati, e non inerenti il sottosuolo, possono essere eseguiti seguendo la sola procedura paesaggistica, che può essere semplificata se si rientra nelle definizioni relative, o anche non dovuta del tutto se rientrante nell'allegato A del DPR 31/17.

I vincoli archeologici possono apparire ovunque, anche in periferia (vedi immagine nel post), anche in luoghi sperduti, perché ricadono anche su aree in cui c'è la presunzione che vi possano essere dei resti archeologici e quindi anche in zone in cui non si ha la percezione che potrebbero esserci strumenti di tutela specifici: verificate sempre sul PTPR prima di fare qualunque tipo di intervento.