contabilizzazione del calore obbligatoria nel Lazio

Prima o poi mi deciderò a scrivere dei post che riguardano un altro grande argomento di diatriba nel nostro paese, ovvero quello che concerne i rapporti tra privati in condominio (una materia immensa): un primo step vorrei farlo con questo post, in cui desidero parlare di un qualcosa che quasi nessuno sa (amministratori condominiali compresi): il 31 dicembre 2011* era la data ultima utile entro la quale TUTTI gli impianti di riscaldamento condominiali privati esistenti (vecchi, nuovi, antichi, a gas, a metano, a carbone...qualunque) avrebbero dovuto essere dotati di contabilizzazione del calore. Il mio condominio - e immagino che non sia il solo - non ha assolto a questo obbligo (con mio grande rammarico) per le "solite" questioni venali, ma se c'è l'obbligo normativo c'è poco da essere taccagni.

* la data è stata prorogata al 31 dicembre 2015 dal comma 41 art. 17 della L.R.L. n°9/2010 pertanto le considerazioni contenute in questo post in parte perdono di validità [paragrafo inserito in data 15 gennaio 2013]

[se non volete leggere tutta la mia premessa, in fondo al post trovate i riferimenti normativi]

anzitutto, cerchiamo di capire cos'è la contabilizzazione del calore, e come funziona. Tutti noi sappiamo come funziona un impianto di riscaldamento a radiatori: c'è una caldaia, che sostanzialmente è un bruciatore di gas (o altri combustibili), che riscalda un fluido (nel 99% dei casi acqua) che viene immesso da una pompa all'interno di un circuito di tubazioni; le tubazioni finiscono dentro a dei radiatori, che sono degli elementi tubolari cavi che, scaldandosi con l'acqua della caldaia, cedono calore all'ambiente in cui sono inseriti. Ovviamente anche le tubazioni stesse nel tragitto dalla caldaiaia ai termosifoni dell'impianto cedono calore, ma dato che i radiatori hanno maggiore superficie disperdente rispetto ad un tubo, il maggior apporto di calore viene dato all'interno dell'appartamento. Nell'appartamento il calore viene assorbito tanto più velocemente quanto questo disperde verso l'esterno: per questo se apiramo in inverno una finestra in un ambiente il termosifone di quell'ambiente, se acceso, "riscalderà" di più perché scenderà la temperatura per via della finestra aperta. Tuttavia anche con la finestra chiusa le dispersioni ci sono, eccome! in particolare nei vecchi edifici privi spesso dei più banali accorgimenti per il risparmio energetico: senza mettermi qui a fare una lezione di fisica tecnica (non ne sarei in grado), considerate la differenza che c'è tra un infisso in legno ed uno in metallo senza taglio termico: se in inverno toccate l'infisso (non il vetro, intendo la struttura) sentirete che l'infisso in metallo è molto freddo, quasi alla temperatura esterna, mentre quello in legno è più caldo: il metallo trasmette molto più calore di quanto non ne trasmetta il legno, e quella trasmissione di calore infuisce sul comportamento energetico dell'ambiente. Ora se metteste la mano sul muro di una casa coibentata e poi sul muro di una non coibentata forse non percepireste la stessa differenza al tatto, ma vi garantisco che il concetto è lo stesso e che una parete non coibentata sa buttare via davvero tanto, tanto, tanto calore.

Ok, fin qui ci siamo. Ma a cosa serve la contabilizzazione? è semplice: negli impianti condominiali il calore viene mandato indifferentemente a tutti i termosifoni di tutto il condominio, senza fare distinzione tra i singoli appartamenti. Ciò significa che se ho il vicino caloroso, che tiene sempre aperte le finestre, il suo appartamento "succherà" maggiore calore dalla caldaia ma, non essendoci nessun sistema per misurare quanto calore viene assorbito in quell'appartamento, io che sono freddoloso pagherò più riscaldamento proprio in virtù del vicino che ha una abitudine diversa dalla mia. Ribaltando il discorso, se io fossi una persona sensibile al risparmio energetico (chi non lo è si faccia un esame di coscienza: l'energia non è solo una questione di soldoni, ma è una questione di economia globale che ci riguarda tutti in quanto umanità: le risorse energetiche sono scarse e in numero limitato, ed il loro consumo incide molto sulla salute del pianeta sia per la produzione che per il consumo; avere cura di usare l'energia in modo intelligente è un dovere di ogni cittadino del mondo) sarei tentato di montare delle finestre ad elevata prestazione termica per consumare di meno, o quantomeno di montare delle valvole termostatiche sui miei radiatori in modo tale da evitare che il termosifone produca più calore di quello che secondo me è un buon livello di temperatura. Se, però, il montare le finestre non incide per nulla su quanto andrò a pagare di riscaldamento condominiale, allora ci penso su due volte prima di spendere cifre consistenti di cui non vedrò mai i benefici: se invece ci fosse un sistema per misurare la quantità di energia che il singolo appartamento consuma allora sarei invogliato a spendere per migliorare la prestazione energetica, perché meno consumo e meno spendo. Se poi aggiungiamo il fatto che gli impianti di vecchia concezione (lo sono tutti quelli fatti prima del 2005, grosso modo) non hanno nessun sistema di regolamentazione del consumo di combustibile, se non con il sistema implicito che se fa poco freddo mi ritorna in caldaia un acqua un po meno fredda e quindi la caldaia consumerà meno gas per riscaldarla nuovamente. In virtù di questi semplici concetti, la Regione Lazio obbliga tutti i condomini a dotarsi di un sistema di contabilizzazione del calore, in modo tale che ciascun condomino paghi il riscaldamento condominiale in base all'effettivo consumo del singolo appartamento.

A questo punto immergiamo la fantasia nell'assemblea condominale: a tutti viene prospettato di dover spendere una certa cifra per fare l'impianto di contabilizzazione, cui si aggiungerà una (piccola) spesa annua per effettuare la raccolta dei dati e calcolare quindi i singoli conti: a chi è freddoloso potrebbe apparire una spesa inutile, perché egli terrà sempre i termosifoni al massimo del calore, e mettiamoci anche il fatto che potrebbe non avere nè la fantasia nè i soldi per sostituire gli infissi. A lui che gli importa di spendere i soldi inutilmente? a prescindere dal discorso sull'etica dell'uso dell'energia, che già da solo basterebbe come giustificante, facciamo capire al freddoloso che anche lui ci risparmierà: magari non quanto risparmierà quello che monterà gli infissi e che imposterà una temperatura morigerata (a proposito: togliamoci dalla testa l'idea di voler avere 24°C dentro casa in inverno, è come pretendere di voler sciare ad agosto; 18°C sono più che sufficienti, hanno inventato i maglioni di lana apposta, e quelli di pile sono fantastici), ma dato che con la contabilizzazione conteranno molto i comportamenti virtuosi di alcuni condomini, il consumo energetico globale del fabbricato sarà ridimensionato e quindi anche se loro continueranno a pretendere di consumare calore come prima, nel complesso spenderanno meno. Quindi ci guadagnano tutti, e tutti sono invogliati ad avere un comportamento virtuoso nei riguardi dell'energia. Se l'edificio nel suo comlpesso consuma meno, non ci risparmiano solo le tasche dei condomini ma anche l'ambiente, perché vengono consumate meno risorse e viene prodotto meno inquinamento.

Il discorso di fondo è lo stesso che il legislatore nazionale ha fatto per la contabilizzazione dell'acqua: molti forse non sanno che contabilizzare l'acqua per singolo utente è un obbligo di una legge nazionale, e chi ancora contabilizza l'acqua in base ai millesimi di proprietà è fuori legge. Anche qui, l'acqua è un bene prezioso che non deve essere sprecato: la contabilizzazione puntuale serve ad evitare atteggiamenti scorretti nell'uso delle risorse del pianeta (se tre condomini su quattro consumano 100 litri al giorno e un quarto ne consuma 300 per un totale di 600 litri, senza la contabilizzazione ciascuno pagherebbe 150 litri (600/4) quindi quelli virtuosi pagherebbero di più di quanto consumano e quello che consuma di più paga la metà di quello che effettivamente usa: è giusto?). Immaginate cosa succederebbe nel mondo se la benzina o l'elettricità si pagassero in forma forfetaria: tutti prenderemmo la macchina anche per attraversare la strada o terremmo acceso il condizionatore a casa 24h su 24, senza capire che più consumiamo globalmente e più paghiamo sia come singolo che come collettività, oltre a distruggere il Pianeta.

Di impianti di contabilizzazione del calore ne esistono sostanzialmente due tipologie: quelli che contabilizzano fisicamente l'acqua che entra e che esce da un appartamento, misurandone sia la quantità e sia la temperatura (ottenendo così un risultato molto preciso ed inequivocabile), e quelli che misurano la quantità di calore prodotta dal singolo radiatore. Il primo sistema è più efficace ma difficilmente può essere installato sugli edifici esistenti, poichè spesso si usava fare l'impianto condominiale "a colonne montanti" (ovvero due tubi servono un termosifone per ogni piano, per ogni appartamento); quindi per i vecchi impianti non rimane che il secondo sistema, che consiste nell'installare sul radiatore una sorta di piccolo computerino che misura la temperatura superficiale del calorifero ed il tempo intercorso, stimandone l'energia assorbita. Il computerino deve essere settato dall'installatore, che gli deve impostare la dimensione complessiva del termosifone: in questa fase c'è la possibilità che l'installatore venga "corrotto" dal condomino per immettere un valore non veritiero che quindi farà risultare che si è consumato di meno: è buona norma che all'installazione di questi elementi assistano dei delegati dell'amministratore o l'amministratore stesso al fine di evitare questioni. In entrabi i sistemi diventano essenziali le valvole termostatiche, che altro non sono che delle valvole messe sul termosifone stesso che non hanno il solo scopo di chiudere l'acqua in ingresso, ma anche quella di parzializzare l'afflusso dell'acqua calda in funzione della temperatura impostata. Le valvole termostatiche ormai costano cifre abbordabilissime (tipo 15 euro, 50 quelle più evolute con anche una programmazione settimanale per avere una personalizzazione totale), e funzionano nè più nè meno come un termostato ambiente.

riferimenti normativi

Dopo questa forse troppo lunga premessa, veniamo al titolo del post: la contabilizazzione è per legge obbligatoria nel Lazio, sia per gli impianti preesistenti, sia per quelli di nuova realizzazione. Attenzione, non è obbligatorio al momento di dover ristrutturare l'impianto, ma è obbligatorio da subito, comunque e qualunque sia lo stato dell'impianto. Certo, nel nostro paese si fanno le leggi e si trovano gli inganni, per cui nella stessa legge non ci sono sanzioni per chi non la rispetta...quindi che dire, è facoltà dei cittadini rispettare la legge? se proprio volessimo appigliarci da qualche parte, potremmo dire che un edificio esistente oggi senza contabilizzazione non è agibile, perché non rispetta tutte le leggi che sovrastano tale ambito normativo.

ecco il riferimento di base, la pagina della Regione Lazio in cui si descrive il piano di risanamento dell'aria promosso e sviluppato dalla Regione stessa. Questo è un piano studiato in diversi anni, che ha quindi dato vita a delle norme tecniche di attuazione specifiche del piano nel quale, all'art. 5 sono dettagliati gli obblighi per i privati e per gli edifici pubblici. Senza possibilità di poter sbagliare, al comma 2, punto d. dell'articolo si legge:

"gli impianti di riscaldamento condominiali esistenti devono essere ristrutturati secondo le
tecnologie della termoregolazione della temperatura degli ambienti e contabilizzazione del
calore utilizzato;"

e poi al successivo comma 5:

"L’adeguamento degli impianti menzionati al comma 2, lettere a), b), d), g) del presente articolo
deve avvenire entro il 31 dicembre 2011 per i Comuni di Roma e Frosinone"

da cui emerge che chi non ha installato un sistema di contabilizzazione a Roma alla data del 31 dicembre 2011 è di fatto fuori legge.
Le norme di attuazione sono legge in virtù di questa delibera che è stata pubblicata sul bollettino ufficiale della regione lazio (è la "gazzetta ufficiale" della regione) del 20 marzo 2010: clicca qui per scaricare il supplemento per intero.
Tutto ciò si basa sul presupposto che se una cosa è pubblicata in gazzetta, diventa automaticamente legge: se qualcuno invece dovesse sapere che così non è lo dica senza problemi, io non sono onniscente e potrei sbagliarmi.
Giusto per completezza d'informazione, l'obbligo del 31 dicembre 2011 è per i soli comuni di Roma e Frosinone (i più problematici per quello che riguarda l'inquinamento atmosferico: il primo per l'estensione del territorio e la densità abitativa, il secondo per le caratteristiche geomorfologiche che facilitano il ristagno degli elementi inquinanti), mentre per tutti gli altri comuni della regione l'obbligo scatta dal 31 dicembre 2014.

Al di là della normativa locale, in tutti i casi in cui è necessario sostituire la caldaia o comunque ristrutturare l'impianto, l'adozione del sistema della contabilizzazione è obbligatorio per legge nazionale (legge 10/91 e successive numerose modifiche ed integrazioni).

La contabilizzazione del calore, così come quella dell'acqua potabile, è una cosa che serve per migliorare il nostro modo di (ab)usare dell'energia e delle risorse del Pianeta: non deve essere preso come una vessazione ma anzi come un qualcosa che va a vantaggio di tutti, sia dei virtuosi sia dei meno attenti.

spero che questo post possa essere di qualche utilità.

n.b.: l'immagine usata è di proprietà di T.Voekler ed è distribuita e qui usata entro i termini della licenza "creative commons" in virtù e nel rispetto dei quali linko la pagina di origine. :-)