la certificazione energetica nelle ristrutturazioni

Tra le tante cose a cui bisogna prestare attenzione nelle ristrutturazioni edili, oltre a tutto il carrozzone di pratiche e burocrazia che sta strabordando dai limiti del'umanamente sopportabile, vi è anche la certificazione energetica. Eh si, perché forse non tutti lo sanno, ma la certificazione per gli edifici esistenti non deve essere prodotta solo in occasione dei passaggi di proprietà, ma anche in concomitanza di alcune tipologie di lavori edili di ristrutturazione, i quali possono verificarsi non così raramente durante le comuni ristrutturazioni.

Anzitutto, il riferimento normativo: parliamo del d.lgs. 192/05 e delle sue numerose successive modifiche ed integrazioni (qui ne trovate il testo coordinato in modo ragionato). Come al solito le leggi italiane non ci offrono una casistica netta di situazioni potenziali e relative modalità di comportamento, ma semplicemente una serie di dettami e richiami inviluppati nel decreto stesso che, per interpterazione diretta o per esclusione, dettano le condizioni in cui scattano gli obblighi normativi. Ovviamente quello che ne esce fuori non può che essere una interpretazione, date anche le non chiare definizioni normative. Per l'argomento in generale è importantissimo anche il DPR 59/09 (vi linko direttamente la pagina dell'ANIT dove trovate sia il testo del decreto che la loro ottima ed utilissima sintesi) che è il decreto attuativo della 192 (doveva essere fatto entro sei mesi, ci hanno messo quattro anni...).

L'articolo del 192 che norma la certificazione energetica è il 6: esso ovviamente comincia dicendo che la certificazione è sempre obbligatoria negli edifici di nuova costruzione e nelle ristrutturazioni integrali o dem-ric di fabbricati con SUL superiore a 1.000mq. Il comma 14 introduce gli obblighi realtivi all'aggiornamento dell'attestato di certificazione energetica: ciò lascerebbe presupporre che se interveniamo su un immobile privo di certificazione energetica non dovremmo attuare quanto sto scrivendo in questo post. Alcuni sostengono che invece se pure l'immobile ne fosse privo, nel fare le opere individuate al comma 14 dovremmo presentare anche la certificazione energetica pure se questa non era preesistente: io sono dell'idea che la legge vada letta in modo esatto, perché è leggendola in modo esatto che ci viene imposta (sarei grato a chi avesse interpretazioni "ufficiali" sul punto e le volesse condividere con tutti noi). Comunque se l'immobile è stato di recente compravenduto, quasi certamente avrà il certificato energetico: è anche per questo che di recente è stata esclusa la possibilità di presentare l'auto-dichiarazione per gli immobili in classe G (detto fra noi, alla Regione Lazio ad oggi ancora le accettano - dicembre 2012).

Dunque, ammesso che non stiamo facendo interventi di ristrutturazione di cui all'art. 3 comma 2 lett. a (nel qual caso la certificazione è sempre obbligatoria), vediamo i casi (basta che ne sia verificato uno solo) descritti all''art. 6 comma 14 in cui è necessario aggiornare il certificato energetico:

• a) riqualificazione energetica di più del 25% delle superfici verso l'esterno dell'immobile (non si fa distinzione tra opache e trasparenti);
• b) inteventi migliorativi dell'impianto di riscaldamento o di acqua calda sanitaria che portino ad un beneficio energetico di almeno il 5%;
• c) interventi di sostituzione di componenti di impianto o elementi impiantistici che possono ridurre (genericamente) la prestazione energetica.

Le lettere b e c in parte si sovrappongono, sinceramente non ne capisco molto il senso: sembrano scritte da persone diverse e poi messe insieme nello stesso articolo.

Il punto a) riguarda invece le opere edili sull'involocro ma anche sugli infissi esistenti. Ricordiamo che, secondo il DPR 59/09 quando è necessario toccare le superfici verso l'esterno dell'immobile, perchè magari deteriorate o perché avete deciso di rifarle, è sempre necessario adeguarle agli specifici parametri di contenimento energetico individuati nelle tabelle degli allegati. Il DPR tra l'altro dice esplicitamente che il solo rifacimento dell'intonaco esterno prevederebbe l'adeguamento ai parametri di contenimento energetico (il che mi sembra sinceramente uno sproposito: rifare l'intonaco, magari in un edificio in cui è deteriorato, ha un certo costo, ma fare un nuovo cappotto termico invece è molto più oneroso). In pratica, se facessimo il cappotto esterno al condominio dovremmo aggiornare la prestazione energetica di tutti gli immobili in esso contenuto, o quantomeno degli immobili che già hanno la certificazione energetica...mentre invece se per uno strano caso rifacessimo il cappotto esterno di una sola facciata di un edificio dovremmo aggiornare le certificazioni dei soli appartamenti che usano la parete ristrutturata come confine verso l'esterno.
Le lettere b) e c) lasciano presupporre che chi ha scritto la legge era indaffarato a fare ben altro: i due punti infatti dicono sostanzialmente la stessa cosa, anzi uno in parte contraddice l'altro. Comunque ci si rende subito conto che, a differenza della lettera a) in cui ci si ricade in condizioni ben determinate, nelle lettere b) e c) ci si può ricadere abbastanza facilmente: banalmente, basterebbe sostituire il generatore di calore del nostro impianto di riscaldamento con uno più recente per "ridurre la prestazione energetica" dei sistemi impiantistici, a meno che non lo si installi più potente di quello preesistente (cosa che comunque andrebbe giustificata dal tecnico progettista o dall'installatore).

la legge comunque cita un ulteriore punto d) in cui specifica che l'aggiornamento del certificato è facoltativo in tutti gli altri casi.

La certitficazione energetica, a leggere i dettami normativi, NON deve essere necessariamente prodotta nè aggiornata nel caso di rifacimento integrale degli impianti termici senza aumento di efficienza, ma vanno comunque rispettati i dettami del DPR 59/09 nelle caratteristiche tecniche dell'impianto e nelle prestazioni generali. Tra questi sembra rientrare - andando per esclusione - il caso del rifacimento di nuovo impianto termico a seguito di distacco dal centralizzato (questo mi sembra un controsenso: io avrei reso obbligatoria la certificazione in ogni rifacimento dell'impianto termico, semplificando anche il concetto), dato che generalmente l'impianto autonomo è meno efficiente di quello centralizzato (ma la cosa va verificata calcoli alla mano).

Ok, dopo le varie verifiche, se abbiamo visto che dobbiamo aggiornare il certificato, come dobbiamo farlo? Ovviamente, sempre seguendo le procedure di cui al DM 26/06/2009 che è il decreto applicativo che stabilisce le modalità operative del calcolo energetico ai fini della certificazione. Se la mia interpretazione dei paragrafi 4 e 5 dell'allegato A non è sbagliata, la certificazione energetica sia ai fini del passaggio di proprietà e sia ai fini dell'eventuale aggiornamento del certificato a seguito di opere di riqualificazione energetica può essere fatto sempre con il DOCET dell'ENEA, il che comunque mi sembra in linea con l'idea di voler rendere non eccessivamente onerose le procedure di certificazione energetica a seguito di ristrutturazione non integrale (lo stesso DM specifica che se si ricade nelle opere di cui all'art. 3 comma 2 lett a) del d.lgs. 192/05 allora si deve necessariamente eseguire una certificazione "completa").

Considerate che tutto ciò può non valere in quelle regioni che hanno legiferato in materia di certificazione energetica: la norma di riferimento nazionale infatti trova piena applicazione soltanto in quelle regioni che non hanno voluto/saputo introdurre un proprio regolamento (tipo il Lazio, quantomeno ad oggi 26 dicembre 2012). Last but not least, tutto ciò che è in questo post è frutto della mia personale interpretazione e può non essere la stessa interpretazione che ne danno le amministrazioni e le istituzioni, perciò usate le informazioni qui contenute a vostro rischio e pericolo. Come sempre, apprezzo molto commenti migliorativi o anche demolitivi di ogni cosa che scrivo ;-)